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立足职能职责推动办案质量提升

稿件来源:中央纪委国家监委网站 发布时间: 2025-04-09 10:00:28
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  案件质量是纪检监察工作高质量发展的生命线,纪检监察工作的高质量发展首先体现在案件办理的高质量上。黑龙江省纪委监委案件审理室坚持问题导向,立足审理职能,谋实谋深举措,完善质量体系,以“六项措施”统筹推动办案质量提升,不断推进全省纪检监察机关执纪执法工作规范化法治化正规化建设。

  做好常态化工作推动办案质量提升。树立和践行正确政绩观,切实守好案件质量“关口”,注重发挥审理优势,着力核准审实违反政治纪律、破坏改革实施、风腐交织等问题,坚持以高标准审核把关推动审查调查前端查深查透。增强服务自办案件前端的主动性,依规依纪依法做好审理提前介入工作,对审查调查过程中发现的疑难复杂问题,凝聚工作合力,共同研究破解。持续优化阅卷笔录,充分发挥阅卷笔录记载、研究、反馈、评查作用,完善记载证据内容、体现审核过程、突出把关重点等功能,夯实案件审理工作基础。用好审核把关成果,着力落实个案审核、共性问题提示、常态化评查反馈、靠前沟通服务四项责任,持续推动案件质量提升。

  加强质量评查推动办案质量提升。扎实开展日常评查,常态化开展省纪委监委机关自办案件审查调查质量和报批备案案件质量评查。突出重点开展专项评查,制定2025年案件质量评查方案,制定上半年和下半年分别对群众身边不正之风和腐败问题案件、县级纪委监委查办案件、问责案件等开展两轮专项评查计划,实现对市(地)纪委监委和省直派驻机构,企业、高校纪检监察机构案件评查全覆盖。紧盯典型问题开展联合评查,分别就申诉复查案件反映的相关问题与省纪委监委法规室,就职务犯罪申诉案件与省高级人民法院、省人民检察院联合开展质量评查,从解决问题入手推动案件质量提升。用足用好评查成果,健全通报反馈机制,梳理评查发现的问题形成案件质量问题清单,对个性问题,面对面逐案反馈,共同分析问题原因,着力推动问题整改;对共性问题,及时通报警示、督促整改。

  强化制度建设推动办案质量提升。锚定难点攻坚,分类型制定新型腐败和隐性腐败案件证据指引,与审查调查部门共同提升证据收集、纪法适用能力。锚定基层办案质量,制发“乡案县审”指导意见和文书规范,对县级纪委监委案件审理人员进行专题培训,督促理解到位、执行到位。探索制度创新,建立执纪执法案例指导制度,就案例选取、发布程序、实践应用等作出规定,强化实践应用效果。紧盯短板弱项,积极推动驻省国资委、省教育厅纪检监察组对监督联系的相关省管企业、省属本科高校纪委查办案件建立“二次审理”机制,强化审核把关效果。抓实制度机制落实,深化与省直机关纪检监察工委日常联系沟通,与省委金融纪检监察工委建立日常联系沟通指导机制,有力有效推动案件审理工作全面发力。

  深化法法衔接推动办案质量提升。总结经验做法、化解问题不足,会同省高级人民法院、省人民检察院制定关于重大疑难复杂职务犯罪案件会商工作办法、关于规范办理非省管干部职务犯罪案件商请指定司法管辖的工作指引及模拟卷宗。加强协作配合,与司法机关、人民银行等部门单位建立反洗钱工作组联席会议机制,推动形成打击贪污贿赂与洗钱上下游犯罪工作合力。建立惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件备案机制,加强对纪法适用、法法衔接等工作指导。

  强化指导培训推动办案质量提升。发挥省纪委监委案件审理工作联系点作用,以点带面推动县级纪委监委案件审理部门提高工作标准、提升业务能力、树立审理权威。实行送课到基层,围绕罪名解析、证据审核、事实性质认定等,以视频讲授、巡回讲解等方式强化对县级纪委监委审理干部培训。编发典型案例,就准确运用“四种形态”,查处行贿、新型腐败和隐性腐败问题等编发案例,总结办案经验,指导纪法适用。组织优秀案例、文书评选,发挥典型示范作用,推动提升规范化水平。强化案件审理骨干人才库建设,调整更换入库人员,适时组织参与专案审理、质量评查、调查研究等,充分发挥示范带头作用。举办案件审理工作培训班,组织开展“监检法”同堂培训,共同提升办案水平。持续做好市(地)纪委监委、派驻机构等审理干部跟岗轮训和省纪委监委机关办案部门干部跟组审理工作,结合实践不断提升审理干部能力水平。补短板强弱项,学习借鉴审理工作成效突出省份的先进工作经验,积极推荐各级审理干部参加学习培训。

  精准调研分析推动办案质量提升。坚持常态化调研,就年度查处省管干部情况开展分析,摸清趋势特点,提出对策建议,为开展精准监督提供参考。扎实开展专项调研,就违反政治纪律问题查处情况开展调研分析,剖析案件查办工作短板弱项,推动问题查深查实;就提出从宽处罚建议情况开展调研分析,从实体和程序上梳理制度执行存在的问题不足,对规范开展从宽处罚建议工作提出对策建议;就职务犯罪案件情况开展调研分析,从审查调查、案件审理、协作配合等方面查找剖析工作中存在的问题,推动提升案件质量。坚持正风肃纪反腐相贯通,把握风腐同根同源特点,研究风腐交织问题表现,厘清问题发生、发展规律,研究预防、监督、查处思路举措,以整体思维、系统观念推动风腐同查同治向纵深发展。(黑龙江省纪委监委案件审理室)

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